來源丨華商報大風(fēng)新聞、募格學(xué)術(shù)
備受關(guān)注的「復(fù)旦大學(xué)研究生嫖娼被開除起訴學(xué)校案」近日一審宣判：上海市靜安區(qū)法院以“原告的訴訟請求，沒有事實和法律依據(jù)”為由，決定駁回當(dāng)事人“撤銷學(xué)校作出的處分決定，同時對學(xué)校學(xué)籍管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法性審查”請求。
11月22日下午，當(dāng)事人的代理律師告訴華商報大風(fēng)新聞記者，當(dāng)事人對一審判決不服，將依法提出上訴。
案件當(dāng)事人阿華（化名）案發(fā)時系復(fù)旦研究生，今年27歲。
2020年9月底的一天，阿華在學(xué)校所在地一家賓館內(nèi)和一名失足女發(fā)生關(guān)系。一個多月后，該失足女再次和他人發(fā)生交易時被警方查獲，供出了阿華。
2020年11月5日，阿華被當(dāng)?shù)鼐叫姓辛羧铡?021年6月，當(dāng)?shù)鼐较虬⑷A所在高校通報了阿華違法、受到行政處罰的情況。
2021年7月1日，學(xué)校告知阿華，學(xué)校擬對其作出開除學(xué)籍處分的事實、理由及依據(jù)。阿華認(rèn)為，他只是一般的違法行為，并非犯罪，開除處分太重且無上位法支持，向?qū)W校提交了《異議書》。
2021年7月8日，學(xué)校保衛(wèi)處在聽取了阿華的陳述和申辯、征求了阿華所在院系的意見后，正式向校領(lǐng)導(dǎo)報呈請示，建議給予阿華開除學(xué)籍處分。2021年9月6日，學(xué)校校長辦公會議研究決定給予阿華開除學(xué)籍處分。
阿華對學(xué)校處分不服，于2022年1月將學(xué)校起訴至向上海市靜安區(qū)法院，請求法院撤銷學(xué)校作出的處分決定，同時對學(xué)校學(xué)籍管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。
阿華起訴學(xué)校的主要理由是：學(xué)校公布的《處分條例》既規(guī)定，學(xué)生受到刑事處罰的，給予開除學(xué)籍處分，對于免予刑事處罰，或者被行政拘留、司法拘留的，給予記過以上處分；同時又規(guī)定，對于嫖娼行為，不留余地作出開除學(xué)籍的頂格處理，兩者相互矛盾。
而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》則明確規(guī)定：受到治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的才可以開除學(xué)籍。他被公安機(jī)關(guān)行政拘留3日，顯然是情節(jié)較輕。
阿華還指出，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定：學(xué)校給予學(xué)生處分，應(yīng)當(dāng)堅持教育與懲戒相結(jié)合，與學(xué)生違法、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過錯的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。學(xué)校對他頂格作出開除處分，處罰明顯過重。
法院尊重高校的教育自主權(quán)，認(rèn)為學(xué)校處分并無不當(dāng)
庭審期間，學(xué)校辯稱，阿華嫖娼有行政處罰決定為證，事實清楚，證據(jù)確鑿，學(xué)校對他的處分決定程序合法。
學(xué)校指出，高校有自主管理學(xué)生的權(quán)利。該校的《處分條例》制定后經(jīng)備案并向?qū)W生公布，可以作為處分依據(jù)。因此，請求法院駁回阿華的訴訟請求。
一審法院認(rèn)為，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十二條第三項規(guī)定，學(xué)生受到治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分，據(jù)此，學(xué)校具有作出開除學(xué)籍處分的職權(quán)。
本案中，學(xué)校在作出處分決定前，聽取了阿華的陳述和申辯，征求了阿華所在院系意見，經(jīng)合法性審查后報校長會議批準(zhǔn)，程序符合規(guī)定。
關(guān)于學(xué)校能否適用《處分條例》第四十條作出開除學(xué)籍的處分決定以及該條規(guī)定是否具備合法性的問題，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第六十七條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定或者紀(jì)律處分規(guī)定，報主管教育行政部門備案，并及時向?qū)W生公布。
《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十二條第三項規(guī)定“受到治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分。涉案學(xué)校根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》制定《處分條例》后，報教育行政部門備案，并向?qū)W生公布，據(jù)此，涉案學(xué)校制定的《處分條例》未超越權(quán)限亦未違反法定程序。
因《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予了學(xué)校對受教育者進(jìn)行管理和處分的權(quán)力，在此基礎(chǔ)上，涉案學(xué)?！短幏謼l例》第四十條規(guī)定，賣淫、嫖娼，或者組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的，給予開除學(xué)籍處分。該條款體現(xiàn)了其教育自主權(quán)，而法院在對高校處分行為進(jìn)行合法性審查的同時，對高校的教育自主權(quán)予以尊重。被告學(xué)校適用《處分條例》第四十條作出的處分決定并無不當(dāng)。
一審法院認(rèn)為當(dāng)事人的訴請無事實和法律依據(jù)，予以駁回
對于阿華提出的“他被拘留三日系被認(rèn)定為《治安管理處罰法》中情節(jié)較輕的嫖娼行為，而《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中‘受到治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣’的才能給予開除學(xué)籍處分，學(xué)校在《處分條例》第四十條中直接規(guī)定嫖娼即開除學(xué)籍，違反《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、綱目沖突”的意見，一審法院認(rèn)為，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中所指的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣是對學(xué)生違紀(jì)行為性質(zhì)的判斷和評價，而《治安管理處罰法》中所涉及的情節(jié)嚴(yán)重，系公安機(jī)關(guān)適用《治安管理處罰法》履行治安管理職責(zé)時進(jìn)行裁量的基準(zhǔn)，兩者并無關(guān)聯(lián)性且本質(zhì)不同，學(xué)?！短幏謼l例》不存在綱目沖突、違反《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的情形。
綜上，阿華的訴訟請求，沒有事實和法律依據(jù)，法院不予支持。
2022年11月18日，上海市靜安區(qū)法院判決如下：駁回阿華的訴訟請求，案件受理費由阿華承擔(dān)。
“我們是11月21日拿到一審判決書的，對于一審結(jié)果，我們表示遺憾?！?/strong>11月22日下午，阿華的代理人之一鄒律師告訴華商報大風(fēng)新聞記者，拿到判決書后，阿華明確表示不服，將依法上訴。
鄒律師稱，阿華讀研期間，成績優(yōu)秀，深得導(dǎo)師喜歡。“如果沒有這個案子，他的碩士研究生一定會順利畢業(yè)并攻讀博士學(xué)位，而現(xiàn)在，他只能靠打工為生?！?/strong>
鄒律師稱，一審判決之所以不理想，他認(rèn)為與該案的“基本管轄”有很大關(guān)系。“阿華的學(xué)校是一個行政級別很高的學(xué)校，讓一個最基層的法院去審查一個行政級別很高的高校的行政行為，法院的管轄壓力可想而知。”他稱，類似案件，其他省市一審大多會放在中院審理。
“我們認(rèn)為，學(xué)校《紀(jì)律處分》第四十條把‘情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣’八個字取掉后，開除的對象會無限擴(kuò)大。這個特征一審法院沒有明確作出評價，非常遺憾。”
鄒律師指出，《治安管理處罰法》第六十六條規(guī)定：賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。“本案公安機(jī)關(guān)對阿華作出的是行政拘留三日的處罰，顯然已經(jīng)認(rèn)定阿華的行為‘情節(jié)較輕’。”
“如果有一天，這個案件成為司法考試題，你選擇什么答案？是選擇《治安管理處罰法》對阿華的減輕處罰，還是選擇學(xué)校《紀(jì)律處分》取掉‘情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣’8個字后的開除處分？究竟哪一個是標(biāo)準(zhǔn)答案呢？”對于此案的思考，鄒律師是提出了這樣一個問題。
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