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來源：天津市科技局、科研大匠

日前，天津市科技局發(fā)布《天津市杰出青年科學(xué)基金項目管理辦法》（征求意見稿），其中提到：市杰出青年基金項目負(fù)責(zé)人不得變更，不再是依托單位科學(xué)技術(shù)人員的，市科技局可以直接做出終止項目實施的決定。

意見稿全文：

《天津市杰出青年科學(xué)基金項目管理辦法》

（征求意見稿）?

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強天津市杰出青年科學(xué)基金項目（以下簡稱市杰出青年基金項目）的管理，促進(jìn)杰出青年科技人才的成長，加速培養(yǎng)造就一批進(jìn)入科技前沿的優(yōu)秀青年科學(xué)家，依據(jù)《天津市人民政府關(guān)于加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的意見》（津政發(fā)〔2018〕34號）《天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《天津市杰出青年科學(xué)基金項目經(jīng)費“包干制”試點方案》（津財教〔2021〕1號）文件精神，特制定本管理辦法。

第二條市杰出青年基金項目是天津市科技計劃項目的組成部分，由天津市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負(fù)責(zé)管理與實施。

第三條市杰出青年基金項目支持在基礎(chǔ)研究方面已取得突出成績的本市青年學(xué)者自主選擇研究方向開展創(chuàng)新研究，促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的成長，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀青年人才到本市工作，培養(yǎng)造就一批進(jìn)入國內(nèi)外科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

第四條市科技局在市杰出青年基金項目管理過程中履行下列職責(zé)：制定并發(fā)布年度項目指南，批準(zhǔn)項目資助；委托項目管理服務(wù)機構(gòu)受理項目申請、組織專家進(jìn)行評審、管理和監(jiān)督資助項目實施。

第二章申請

???第五條市科技局緊密圍繞國家科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求編制項目指南并發(fā)布。第六條申請市杰出青年基金項目的科研人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的學(xué)術(shù)道德；

（二）申請當(dāng)年1月1日未滿四十周歲；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)或者具有博士學(xué)位；

（四）具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；

（五）申請人須為正式受聘于天津市轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所及企業(yè)的在編且在崗科學(xué)技術(shù)人員，且在項目執(zhí)行期間每年在承擔(dān)單位工作時間應(yīng)不少于9個月；

（六）國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授和國家人才計劃（青年項目除外）入選者不在申請范圍之內(nèi)。

第七條申請人應(yīng)當(dāng)是申請市杰出青年基金項目的實際負(fù)責(zé)人。市杰出青年基金項目研究期限一般為四年。

第八條申請人應(yīng)當(dāng)按照年度項目指南要求和項目征集通知，通過承擔(dān)單位提出書面申請。申請人應(yīng)當(dāng)對所提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。項目組織單位應(yīng)當(dāng)組織學(xué)術(shù)委員會或?qū)＜医M對申請人提出推薦意見并對申請材料的真實性和完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核。

第三章評審與立項

第九條項目管理服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家對受理的項目申請進(jìn)行評審。評審過程一般包括：初審、市外同行專家通訊評審、邀請專家評審組會議評審。

第十條初審時，對于符合年度項目指南規(guī)定的項目申請，予以受理；對于不符合規(guī)定的，不予受理并通知相關(guān)申請人。

第十一條對于初審合格的項目申請，項目管理服務(wù)機構(gòu)組織同行專家對項目申請進(jìn)行通訊評審。

同行專家的評審應(yīng)當(dāng)重點考慮以下幾個方面：

（一）申請人已取得的學(xué)術(shù)成績以及研究成果的創(chuàng)新性和科學(xué)價值；

（二）在國內(nèi)外同行中的影響；

（三）擬開展的研究工作的創(chuàng)新性構(gòu)思、研究方向、研究內(nèi)容和研究方案等。

第十二條??根據(jù)同行專家評審意見，擇優(yōu)選擇申請項目，組織專家評審組進(jìn)行答辯會議評審。

評審組專家擇優(yōu)推薦資助項目，推薦時應(yīng)當(dāng)重點考慮以下幾個方面：

（一）申請人的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿Γ?/span>

（二）申請人的創(chuàng)新條件以及承擔(dān)單位對申請人的支持條件；

（三）對本學(xué)科領(lǐng)域或者相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的推動作用。

第十三條市科技局局長辦公會嚴(yán)格依據(jù)專家評審意見審議確定擬立項項目，擬立項項目應(yīng)通過市科技局政務(wù)網(wǎng)等渠道予以公示。

第十四條市科技局對公示無異議的項目下達(dá)立項通知。

第四章實施與管理

第十五條批準(zhǔn)資助的項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫項目任務(wù)合同書，并報市科技局核準(zhǔn)。

第十六條市科技局核準(zhǔn)后的資助項目任務(wù)合同書作為項目實施、經(jīng)費撥付、檢查、驗收和績效評價的依據(jù)。

第十七條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對資助項目的實施負(fù)責(zé)，作為第一責(zé)任人簽署科研誠信承諾書，代表研究團隊承諾弘揚科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按要求完成任務(wù)合同書規(guī)定的任務(wù)，確保按時申請驗收。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極履行法人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)制訂本單位項目管理、資金管理、科研誠信建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告等制度規(guī)范，對項目實施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十八條項目管理服務(wù)機構(gòu)對執(zhí)行期內(nèi)項目開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，監(jiān)督工作完成后向市科技局提交項目管理監(jiān)督工作報告。市科技局將項目完成情況作為項目經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)的依據(jù)。

第十九條市杰出青年基金項目負(fù)責(zé)人不得變更。項目負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時提出終止項目實施的申請，經(jīng)項目組織部門審核后報市科技局批準(zhǔn)；市科技局也可以直接做出終止項目實施的決定：

（一）不再是依托單位科學(xué)技術(shù)人員的；

（二）不能繼續(xù)開展研究工作的；

（三）有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的。

項目負(fù)責(zé)人調(diào)入本市另一單位工作的，經(jīng)所在單位和原項目承擔(dān)單位協(xié)商一致并符合有關(guān)管理規(guī)定的，由所在單位和原單位共同提出變更項目承擔(dān)單位的申請，報市科技局批準(zhǔn)。協(xié)商不一致或不符合有關(guān)管理規(guī)定的，市科技局做出終止該項目實施的決定。

第二十條由于客觀原因或特殊情況不能按期結(jié)題的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出延期申請，經(jīng)項目組織單位審核后報市科技局批準(zhǔn)。資助項目最多可以延期一次，時間不超過一年。

第二十一條項目合同執(zhí)行期滿后，必須進(jìn)行驗收，驗收工作須在項目合同執(zhí)行期滿后6個月內(nèi)完成。項目負(fù)責(zé)人在項目承擔(dān)單位公開指標(biāo)完成情況、項目經(jīng)費決算、項目結(jié)題/成果報告等，接受廣大科研人員監(jiān)督。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對驗收材料的真實性負(fù)責(zé)。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對公示材料的真實性和完整性進(jìn)行審核，公示無異議后，將驗收材料統(tǒng)一報送項目管理服務(wù)機構(gòu)。

第二十二條項目管理服務(wù)機構(gòu)收到驗收材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家對項目完成情況進(jìn)行評審。

評審專家應(yīng)當(dāng)從以下方面審查項目的完成情況，并提供評價意見：

（一）項目計劃執(zhí)行情況；

（二）研究成果情況；

（三）人才培養(yǎng)情況；

（四）國內(nèi)外合作與交流情況；

（五）承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究項目情況。

第二十三條項目管理服務(wù)機構(gòu)根據(jù)驗收材料和評審專家的意見，對通過驗收的項目做出予以結(jié)題的決定并書面通知項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人。

第二十四條發(fā)表市杰出青年基金資助項目取得的研究成果，必須按要求進(jìn)行標(biāo)注。

市杰出青年基金資助項目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)政策對涉密科學(xué)數(shù)據(jù)的規(guī)定，完善相關(guān)管理制度，做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全工作。

第二十五條市杰出青年基金項目研究形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章資金來源與使用

第二十六條市杰出青年基金主要來源于市預(yù)算撥款，同時也接受各種形式的社會捐贈和聯(lián)合資助。市杰出青年基金項目的經(jīng)費使用按照《天津市杰出青年科學(xué)基金項目經(jīng)費“包干制”試點方案》（津財教〔2021〕1號）執(zhí)行。

第二十七條市科技局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位開展政策落實，推進(jìn)經(jīng)費“包干制”試點工作在市杰出青年科學(xué)基金項目中實施。

項目承擔(dān)單位對本單位“包干制”項目執(zhí)行和經(jīng)費使用負(fù)有主體責(zé)任。

項目負(fù)責(zé)人據(jù)實申請市級財政資助額度，在項目實施過程中節(jié)約、高效、規(guī)范使用科研經(jīng)費，與項目承擔(dān)單位共同作為第一責(zé)任人簽署科研誠信承諾書。

第二十八條項目經(jīng)費不再分為直接費用和間接費用，實行定額包干資助。

使用范圍包括項目研究相關(guān)的設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、項目承擔(dān)單位管理費用、績效支出以及其他合理支出。經(jīng)費支出不設(shè)定科目限制和具體比例限制，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際需要自主決定使用。項目承擔(dān)單位管理費用由項目承擔(dān)單位根據(jù)實際管理支出情況與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。

第六章附則

第二十九條本管理辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《天津市杰出青年科學(xué)基金項目管理辦法（津科基〔2016〕150號）》同時廢止。

第三十條本管理辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

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